时间：2021-10-26 15:18
“芯片荒”、劳动力短缺、港口集装箱“堆积成山”、物价上涨……自去年以来，在包括逆全球化、贸易保护主义抬头，以及新冠肺炎疫情侵袭等在内的多种因素影响下，全球产业链供应链陷入“断链”危机。世界各国都受到了不同程度的影响，经济复苏可谓举步维艰。提升产业链供应链韧性和抗冲击能力，已成为各国的重要课题。这场“大考”，中国也同样需要正视。
在10月23日举行的“百川论坛——当代世界产业政策2021”主题研讨会上，多位知名专家学者进行分享交流，共同探讨了世界产业发展大变局所产生的各种新的现象，以及中国应该用什么样的新理念来适应这样一个新的时代。
全球将长期处于“有限全球化”时代
“过去四十多年来，中国从计划经济向社会主义市场经济的转变是渐进式的。中国的产业政策在这个转变的过程里起了非常重要的作用。”香港中文大学（深圳）全球与当代中国高等研究院院长、前海国际事务研究院院长郑永年指出，改革开放以来，我国社会经济发展取得了巨大的成就，也走出了一条与西方和前社会主义阵营国家都不同的发展道路。
如今，中国面临完全不一样的时代：一方面我们已经全面建成小康社会，并将“共同富裕”提到政府的议事日程上来；另一方面，当前中国正面临越来越严峻的国际形势，我们会长期处于一个可以称之为“有限全球化”的时代。更为重要的是，美国及其部分盟友已经把中国视作主要的竞争者，甚至敌人，在高科技领域对中国进行精准封杀和围堵。在这样的新形势下，中国产业政策作为“政府之手”如何发挥“更好的作用”等问题亟待以科学理性的思考来寻求解决之道。
形成规制型产业政策是未来趋势
郑永年认为，未来产业政策的一大趋势，是实现传统产业政策向规制型政府的融合，从而形成规制型产业政策。也就是说，产业政策不仅仅要推动国家所建立的重要产业的发展，而且要实现国民经济的整体提升和升级。在这些方面，我们有很多的事情要做。例如，最近几年来，我们面临着金融经济和实体经济的脱钩；我们也面临着硬基建过度，软基建不足的情况，包括医疗、教育、公共住房和社会保障等领域。软基建的不足导致了内需社会或者消费社会缺失制度基础。规制型产业政策也可以纠正企业层面一些不可持续的实践。
郑永年还指出，中国是世界经济的重要组成部分，中国和其他国家的产业政策是互相影响的，需要互相了解彼此的产业政策。这不仅仅是为了实现自身的可持续发展，也是我们作为一个大国的国际责任一部分。中国制定自己的产业政策的时候，一定要照顾到其他国家的利益，如果没有照顾其他国家的利益，肯定在国际社会遭到孤立。这是需要我们考量的。
中国是“百年未有之大变局”中的焦点
“中国成为产业发展百年未有变局过程中间一个特别受到关注的焦点。”中国社会科学院学部委员、中国社会科学院工业经济研究所原所长、中国区域经济学会会长金碚表示，“我们仍然处于工业化时代的本质没有改变，但是新时代的格局发生了巨变，处于产业变局的过程中间。”
金碚认为，产业发生的变局和现象可划分为：技术变局、生态变局、机理变局、组织变局。其中，在技术变局里面，有一个非常重要的特点，就是作为发展中国家——中国的产业技术水平在迅速地逼近发达国家，这个在历史上是没有的。过去，发达国家认为中国技术与其差距甚远，所以能够接受中国“引进、消化、吸收、再创造”这一技术发展路径。然而如今差距正在缩小，美国等发达国家的心态也因此发生了巨大的变化。
在金碚看来，世界产业的发展会走向多样化的未来。“中国的发展已经证明，世界上的文明形态可以多样化，而且多样化的文明形态是最有利于经济发展，也最有利于人类发展的。”而进入新时代，多元化世界的核心关切，除了效率、公平这两项重点，还要突出“安全”。
美国与中国的“斯普特尼克时刻”到了？
在错综复杂的国际形势中，科技无疑是大国博弈的必争之地。1957年，苏联卫星“斯普特尼克”升空，美苏科技之争进入一个白热化阶段。2020年10月29日，美国《外交政策》杂志网站提到了一个观点，美国终于迎来了与中国的“斯普特尼克时刻”。
吉林大学经济学院教授、美国研究所副所长史本叶指出，所谓美国与中国的“斯普特尼克时刻”到来的缘由是5G标准之争，背后更反映了大国之间在技术之争的深远影响。而5G之争公开化，这与它的特点有关：一是5G是众多技术的底层技术；二是作为一个产业，其在军事领域应用的影响可能会非常大，这触动了美国敏感的部分。
观察当今标准化体系演进的特征，大体上经过了如下几代：早期的标准化主要是围绕技术领域为核心，后来拓展到了质量标准，现在又泛化到了社会标准。可以看到，整个大国之间的标准之争包含了技术标准，但是不限于技术标准，甚至上升到了社会标准、意识形态，是多层互动，互相影响的关系。所以谁掌控标准，赢得标准，谁就掌握了产业领域，从而掌控全球价值链。
“标准历来都是政治利益博弈的舞台，我们所建设的强国最终一定也是要成为标准领域的强国，一流的国家应该是定标准的国家。”有关中国的具体做法，史本叶提醒，我们需要主动开放，因为